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    河池市人民政府關(guān)于印發(fā)河池市堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的若干措施的通知(河政發(fā)〔2020〕5號)

    2022-04-20來(lái)源:本站

    各縣(區)人民政府,市直和駐河池中直區直各單位:

    《河池市堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的若干措施》已經(jīng)市委同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

     

    河池市人民政府

    2020年2月17日

     

    河池市堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰

    促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的若干措施

     

    為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面貫徹黨中央和自治區的決策部署,認真落實(shí)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行若干措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2020〕6號)精神,在全力做好疫情防控工作的同時(shí),統籌抓好改革發(fā)展穩定各項工作,實(shí)現我市全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù),現提出如下措施:

    一、奪取脫貧攻堅全面勝利

    (一)層層壓實(shí)責任,高質(zhì)量完成脫貧攻堅各項任務(wù)。壓緊壓實(shí)縣(區)黨委政府的主體責任、行業(yè)部門(mén)的分工責任、后盾單位的幫扶責任,形成橫向到邊、責任到人的工作機制。緊盯“兩不愁三保障”等各項考核指標,全面精準摸清底數,加大“四大戰役”等所有項目建設攻堅力度,加快項目設計、財政評審、招投標等前期工作??刂埔咔楹?,立即啟動(dòng)各方面工作,確保在規定時(shí)間內,最遲不能超過(guò)2020年9月底,全面完成各項目標任務(wù)。

    二、加大實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展力度

    (二)加快企業(yè)復工復產(chǎn)準備工作。凡是符合“返企人員無(wú)接觸無(wú)癥狀,‘十嚴格’防控措施能落實(shí)到位”兩個(gè)條件的企業(yè),都可以復工復產(chǎn),除都安瑤族自治縣外,力爭在2020年2月底前實(shí)現100%的企業(yè)復工復產(chǎn)。繼續實(shí)行市、縣領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度,深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng),成立協(xié)調服務(wù)工作組,按照“一企一策”,嚴把入口關(guān),嚴把過(guò)程關(guān),嚴把責任關(guān),指導企業(yè)制定防控方案、督促落實(shí)防控措施,協(xié)調口罩等防控物資供應,解決員工返企、原材料供應、物資運輸等難題,助力企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

    (三)切實(shí)減輕稅費負擔。落實(shí)好國家、自治區現行一系列減稅降費政策。自2020 年1 月1 日起,對擴大產(chǎn)能購置設備的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè),實(shí)行稅前一次性扣除并全額退還增值稅增量留抵稅額;對企業(yè)運輸疫情防控物資,以及為居民提供公共交通、生活服務(wù)、必需生活物資快遞服務(wù)取得的收入,免征增值稅。對醫藥企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出,按實(shí)際發(fā)生額的75%加計扣除,或按無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防控物資的企業(yè),免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對因疫情導致企業(yè)發(fā)生重大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響,繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的可申請減免。

    (四)降低企業(yè)融資成本。由人民銀行河池市中心支行安排3億元再貸款再貼現額度,確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。積極協(xié)調金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度,向疫情防控企業(yè)新發(fā)放的貸款利率下調10%以上,對受疫情影響暫時(shí)出現困難但有良好發(fā)展前景的企業(yè),不抽貸、不斷貸、不壓貸,可予以展期或續貸;2020年1月1日—5月31日新增用于疫情防控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)貸款,若未獲得中央、自治區財政貼息,市、縣(區)按照合同簽訂日的貸款市場(chǎng)報價(jià)利率的50%給予財政貼息,貼息期限不超過(guò)1年;對受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè),企業(yè)所在縣(區)給予每戶(hù)最高200萬(wàn)元貸款的半年財政貼息。融資擔保機構為中小企業(yè)提供融資擔保的,未享受自治區現有信用擔保風(fēng)險補償政策的部分,市、縣(區)按照當年實(shí)際擔保貸款的1‰給予擔保費用補貼,補貼發(fā)放期限1年。加大政府性融資擔保力度,對重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項目,積極協(xié)調金融機構增加信貸支持。

    (五)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。按照《河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈河池市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資扶持辦法〉的通知》(河政辦發(fā)〔2019〕8號),加快有色金屬、繭絲綢、釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水、碳酸鈣等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對“雙百雙新”等重點(diǎn)工業(yè)項目,給予最優(yōu)惠的政策傾斜,實(shí)行“一企一策”;市、縣(區)每年籌措2000萬(wàn)元資金,支持白酒企業(yè)轉型升級;積極發(fā)展繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈,出臺絲綢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展獎勵政策,對購買(mǎi)國內絲綢織機的獎勵10萬(wàn)元/臺,進(jìn)口的獎勵20萬(wàn)元/臺。產(chǎn)業(yè)扶持資金由市、縣(區)共同承擔。

    (六)支持企業(yè)做大做強。高度重視規上企業(yè)培育工作,對2020年新建投產(chǎn)上規入統的企業(yè),一次性獎勵30萬(wàn)元;對2020年首次“小升規”的企業(yè),一次性獎勵20萬(wàn)元;獎勵資金由市、縣(區)各承擔一半。加大對龍頭骨干企業(yè)的獎勵扶持,對在本地納稅且比上年新增稅收1000萬(wàn)元以上(含1000萬(wàn)元)的,釀酒企業(yè)按照新增稅額的3%給予獎勵,其他企業(yè)按新增稅額的5%給予獎勵,由市、縣(區)根據“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔”的原則,負責兌現獎勵資金,自2020年起實(shí)施,期限為3年。

    三、抓緊組織農業(yè)生產(chǎn)

    (七)抓好“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。支持保障畜禽水產(chǎn)養殖飼料、屠宰、糧油食品加工等企業(yè)加快復產(chǎn),確保水果、蔬菜、畜禽蛋、水產(chǎn)品等鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛暢通??茖W(xué)布局定點(diǎn)活禽集中交易市場(chǎng),不得采取簡(jiǎn)單“一刀切”方法關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)和禁止在農貿市場(chǎng)內屠宰活禽。加快恢復生豬生產(chǎn),抓好肉牛、肉羊、家禽和水產(chǎn)養殖,千方百計擴大蔬菜種植面積,確?!安嘶@子”產(chǎn)品足量供給、價(jià)格穩定。

    (八)抓好春耕備耕。開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù),抓好在園在田水果蔬菜生產(chǎn)管理采收。提供生產(chǎn)物資集中代購、分散配送、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù),保障種子種苗、肥料農藥、農機農膜等物資供應。落實(shí)種糧補貼政策,穩定糧食生產(chǎn)。貫徹落實(shí)耕地地力保護補貼、特色產(chǎn)業(yè)以獎代補等惠農富民補貼政策。切實(shí)抓好動(dòng)植物防疫,持續加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情防控。

    (九)加大“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。認真分析研究疫情對產(chǎn)業(yè)造成的沖擊和影響,采取切實(shí)可行的措施,全面完成年度擴面提質(zhì)任務(wù)。統籌財政涉農資金、人保財險貸款,繼續加大對肉牛、肉羊和油茶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度。按照《河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈河池市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資扶持辦法〉的通知》(河政辦發(fā)〔2019〕8號)規定,對建設農產(chǎn)品深加工、農產(chǎn)品倉儲物流、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體給予優(yōu)先安排用地指標,并給予一定財政資金扶持。幫助企業(yè)爭取享受農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

    四、大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    (十)扶持文化旅游業(yè)發(fā)展。對投資5000萬(wàn)元以上的文化旅游項目,實(shí)行“一企一策”,給予最優(yōu)惠的地價(jià),項目建成后,三年內在實(shí)繳稅款地方留成部分給予優(yōu)惠,第一年按80%給予獎勵,第二、三年均按50%給予獎勵。暫時(shí)退還旅行社企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的80%,期限至2022年2月5日止。年內經(jīng)批準開(kāi)展的營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng),給予營(yíng)銷(xiāo)費用不高于50%的資金補助,最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對受疫情沖擊嚴重的景點(diǎn)景區,可申請減免 2020 年度部分收費;對承租國有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的文化旅游企業(yè),免收2020年2—3月份房租,減半收取2020年4—6月份房租。鼓勵金融機構適當下調貸款利率,增加信用貸款和中長(cháng)期貸款額度,到期還款困難的文化旅游企業(yè),應給予延期或續貸;支持鄉村旅游新型經(jīng)營(yíng)主體爭取農業(yè)信貸擔保等金融貸款,適當延長(cháng)已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息。

    (十)保障群眾正常生活消費。加強關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的各類(lèi)物資產(chǎn)品生產(chǎn),暢通流通渠道,強化食品、藥品、日用品質(zhì)量安全市場(chǎng)監管,穩定市場(chǎng)價(jià)格,切實(shí)保障有效供應。2020年2月20日前力爭大部分限上超市開(kāi)業(yè)、具備防疫條件的農批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)鋪率達80%以上。適時(shí)增加投放政府儲備凍豬肉,支持雙獅糧油、和平大米廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)。支持商超和餐飲企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上下單、線(xiàn)下“無(wú)接觸”配送。鼓勵商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方對商貿服務(wù)企業(yè)適度減免租金,對承租國有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的商貿服務(wù)企業(yè)免收1個(gè)月租金、減半收取2個(gè)月租金。

    五、狠抓投資和重大項目建設

    (十)加快推進(jìn)重點(diǎn)項目復工建設。各縣(區)、市直各責任單位成立重大項目復工幫扶小組,積極與項目業(yè)主對接聯(lián)系,主動(dòng)做好服務(wù),指導企業(yè)落實(shí)建筑工地“十嚴格”防控措施,嚴把入口關(guān),嚴把過(guò)程關(guān),嚴把責任關(guān),協(xié)調保障口罩等防護物資供應,幫助企業(yè)招工,解決好征地拆遷、建材供應、物流運輸、資金保障等困難,力爭停工的在建項目2020年2月底前大部分復工。重點(diǎn)統籌組織55個(gè)交通、36個(gè)市政城建、31個(gè)工業(yè)、18個(gè)能源、13個(gè)文化旅游等重大項目盡快復工,確保在建項目不落進(jìn)度、新開(kāi)工項目如期開(kāi)工。

    (十積極做好項目謀劃儲備和前期工作。重點(diǎn)抓好1000個(gè)重點(diǎn)項目、自治區三年滾動(dòng)計劃項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目的謀劃儲備,及時(shí)更新調整增補項目庫,力爭更多項目納入國家、自治區“十四五”規劃盤(pán)子。在2020年3月底前,市、縣兩級安排落實(shí)2020年第一批預算內項目前期經(jīng)費計劃,原則上每縣(區)每年至少安排1500萬(wàn)元。

    (十四)優(yōu)化項目審批服務(wù)。全面推行容缺審批等制度,積極推動(dòng)網(wǎng)上審批,提高項目審批效率。爭取自治區公共資源交易平臺系統試點(diǎn)建設,實(shí)現全流程電子化招投標。建立涉及保障城市運行、疫情防控、重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須的項目“綠色通道”服務(wù)機制,確保招標活動(dòng)適應特殊時(shí)期工作需要。

    十五)積極向上爭取資金。主動(dòng)向自治區相關(guān)部門(mén)對接匯報,緊盯自治區本級預算內的50億元項目建設專(zhuān)項資金、70億元鄉村振興專(zhuān)項資金、500億元新增政府債券,爭取更多的投資額度。及時(shí)撥付自治區安排的推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)、生產(chǎn)要素和物資保障的補助資金。

    (十六)加快以交通為重點(diǎn)的基礎設施建設。加快推進(jìn)貴南高鐵(河池段)建設;積極做好河池經(jīng)柳州至廣州、河池至百色高鐵(城際鐵路)的項目爭取工作,力爭納入國家、自治區“十四五”規劃,爭取早日開(kāi)工建設。抓好新謀劃的9條(段)815公里高速公路項目前期工作,力爭開(kāi)工建設宜州至忻城、貴州荔波經(jīng)環(huán)江至德勝高速公路。全力爭取鐵路、公路專(zhuān)項債券資金,解決好項目配套資金問(wèn)題。加大征地拆遷力度,確保項目施工順暢、進(jìn)度加快。建成賀州至巴馬(都安至巴馬段)、融水至河池高速公路;加快推進(jìn)賀州至巴馬(來(lái)賓至都安段),天峨經(jīng)鳳山、巴馬至南寧,南丹至天峨下老3條高速公路建設。

    十七)加大民生項目建設力度。全面完成教育、醫療、文化、社會(huì )保障等民生項目建設年度任務(wù)。重點(diǎn)對全市醫療基礎設施進(jìn)行全面精準的調查摸底,做好項目謀劃,加大向上爭取力度,完善市縣鄉村四級公共衛生服務(wù)體系;積極爭取國家和自治區支持建設重大傳染病救治能力提升工程項目,推動(dòng)市級傳染病醫院、縣級傳染科室和疾控中心、鄉鎮衛生院建設。支持引導現有的醫療物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能,豐富產(chǎn)品類(lèi)型,幫助企業(yè)加大產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度,在同等條件下,鼓勵醫療單位使用本地企業(yè)產(chǎn)品。

    十八加大招商引資力度。疫情防控期間,積極推廣“不見(jiàn)面”招商,對成熟且有簽約意向的項目,加大網(wǎng)上對接、洽談力度,確保盡快簽約;對已簽約的項目,全力做好項目立項、投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù),確保項目盡快落地。加大北京、上海、廣東、浙江駐點(diǎn)招商、委托招商、中介招商工作力度,吸引一批企業(yè)到河池投資。對成功引進(jìn)重大招商引資項目、經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)及總部企業(yè)招商引資項目的招商引資中介機構,獲得《廣西招商引資激勵辦法》獎勵的,在我市承擔獎勵資金部分的基礎上,給予30%的追加獎勵資金;受委托的招商引資中介機構,每年一次性給予10萬(wàn)至20萬(wàn)元的前期工作經(jīng)費。

    六、強化組織保障

    十九加強政策宣傳。通過(guò)電視臺、廣播、報紙等主流媒體,以及微信等新媒體廣泛宣傳疫情防控和保持經(jīng)濟平穩運行的各項政策,盡快發(fā)揮出政策效應。各級各部門(mén)、各金融機構要切實(shí)履行職責,積極主動(dòng)作為,提高工作效率,確保政策措施得到有效落實(shí),提升企業(yè)和群眾的獲得感。

    (二十)加強調度分析。持續做好各領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況的分析預警,緊盯重點(diǎn)經(jīng)濟指標、重點(diǎn)企業(yè)運行、重點(diǎn)項目建設遇到的突出問(wèn)題,形成問(wèn)題清單、責任清單,逐一協(xié)調解決。

    (二十)加強考核問(wèn)責。各級各部門(mén)要提高思想認識,主要負責同志要履行好抓落實(shí)第一責任人職責,全力做好打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行工作,并把抓政策落實(shí)成效納入年度績(jì)效考核,加強正向激勵,以實(shí)績(jì)檢驗成效,作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問(wèn)責追責的重要依據。

    國家、自治區有其他相關(guān)支持政策措施的,我市遵照執行。各縣(區)和市直有關(guān)部門(mén)可根據實(shí)際情況制定實(shí)施細則。


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